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青島市黃島區(qū)人民政府文件
青黃政發(fā)〔2013〕25號(hào)
青島市黃島區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《青島市黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)
專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《青島市黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市黃島區(qū)人民政府
2013年5月27日
青島市黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提升全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，設(shè)立黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金（以下簡稱科技專項(xiàng)資金），列入?yún)^(qū)本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。為充分發(fā)揮科技專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技專項(xiàng)資金是區(qū)政府為推動(dòng)全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從區(qū)財(cái)政年度預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金。
第三條 科技專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、公開公正、科學(xué)管理”的原則。
第二章 專項(xiàng)資金的管理與使用職責(zé)
第四條 根據(jù)國家科技進(jìn)步考核中一票否決項(xiàng)目關(guān)于“縣（市、區(qū)）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算支出比例東部不少于1.3%”，《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》中關(guān)于“區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保證科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新”和“區(qū)（市）財(cái)政安排的科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度三到五個(gè)百分點(diǎn)”等規(guī)定，每年度末，由區(qū)科技、財(cái)政部門提出下一年度科技專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃安排。
第五條 科技專項(xiàng)資金由區(qū)科技部門、財(cái)政部門共同管理，按照職責(zé)各司其職，并接受區(qū)審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六條 區(qū)科技部門負(fù)責(zé)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“科技計(jì)劃項(xiàng)目”）的組織實(shí)施、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的組織與評(píng)審、專利的申請與扶持獎(jiǎng)勵(lì)、科技孵化器建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)等工作。確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)并發(fā)布年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織驗(yàn)收。
第七條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)科技專項(xiàng)資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，根據(jù)科技項(xiàng)目情況及時(shí)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，會(huì)同區(qū)科技部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 支持使用的范圍
第八條 科技專項(xiàng)資金主要用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技金融引導(dǎo)、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技獎(jiǎng)勵(lì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第九條 支持使用的范圍：
（一）科技計(jì)劃項(xiàng)目
1.對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究；社會(huì)公益性技術(shù)研究；重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；
2.重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；
3.農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣；
4.科技型中小企業(yè)培育；
5.對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收與再創(chuàng)新；
6.科技合作項(xiàng)目；
7.區(qū)政府確定的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科技含量高，投資規(guī)模大，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的重大科技專項(xiàng)；
8.國家、省、市明確要求配套的項(xiàng)目。
（二）科技企業(yè)孵化器建設(shè)。
（三）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）專利創(chuàng)新與保護(hù)。
（五）科技項(xiàng)目管理費(fèi)，指區(qū)科技部門在組織專家對科技項(xiàng)目論證、評(píng)審、跟蹤檢查、考核驗(yàn)收工作中所發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)列入年度科技專項(xiàng)資金預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核撥付，區(qū)科技部門負(fù)責(zé)使用管理，�？顚Ｓ�。
（六）區(qū)政府認(rèn)為其他需要扶持補(bǔ)助的項(xiàng)目。
第十條 凡在本區(qū)內(nèi)注冊和辦理稅務(wù)登記的具有法人資格的各類企事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)，均有資格向區(qū)科技部門申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技企業(yè)孵化器建設(shè)專項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、專利扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 支持使用的方式
第十一條 對科技計(jì)劃項(xiàng)目主要實(shí)行無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資和配套資金四種支持方式。
（一）無償資助。對一些投入較小、周期較短，且項(xiàng)目單位以自有資金為主投資的科技項(xiàng)目主要采取無償資助的支持方式。主要適用于創(chuàng)新型基礎(chǔ)性中小企業(yè)培育、公益性研究項(xiàng)目。
（二）貸款貼息。對一些啟動(dòng)資金較大、周期較長，且單位以銀行貸款（一年以上）為主投資的重大科技項(xiàng)目，可采用貼息的方式予以支持，以鼓勵(lì)企業(yè)貸款發(fā)展項(xiàng)目。貼息額度一般按貸款年利息總額的50%-100%予以補(bǔ)貼。貼息時(shí)間最長3年。
（三）風(fēng)險(xiǎn)投資。對一些投入較大，科技含量較高，產(chǎn)業(yè)化前景良好，但有一定風(fēng)險(xiǎn)的科技型項(xiàng)目，由撥款補(bǔ)助改為風(fēng)險(xiǎn)投資方式予以支持。
（四）配套資金。主要用于國家、省、市在本區(qū)內(nèi)實(shí)施且有明確要求的科技計(jì)劃項(xiàng)目的配套資金。配套額度原則上按照國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 對科技企業(yè)孵化器的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)支持使用方式按照青島市黃島區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)有關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 對科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的支持使用方式按照青島市黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策執(zhí)行。
第十四條 對專利的資助與獎(jiǎng)勵(lì)支持使用方式按照青島市黃島區(qū)專利扶持與獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策執(zhí)行。
第五章 科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)撥付
第十五條 區(qū)科技部門于每年度10月份制定下年度《青島市黃島區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)，明確下年度支持的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域，并組織項(xiàng)目單位申報(bào)。
第十六條 由區(qū)科技部門牽頭，區(qū)財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察部門共同參與，組織專家評(píng)審委員會(huì)對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行全面論證與評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，區(qū)科技部門提出本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目支持方案，與財(cái)政部門會(huì)簽后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。
第十七條 根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究意見，區(qū)科技部門、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目支持文件，區(qū)科技部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《青島市黃島區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。
第十八條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。
第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體開支內(nèi)容：
（一）儀器設(shè)備購置費(fèi)：指研究開發(fā)項(xiàng)目所必需的專用儀器、設(shè)備購置和維修費(fèi)用，以及項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件的開發(fā)和購置費(fèi)用；
（二）能源材料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、試驗(yàn)、推廣所需的原材料、輔助材料購置費(fèi)用；
（三）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的來料加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用；
（四）人員勞務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技人員直接承擔(dān)科技項(xiàng)目的勞動(dòng)報(bào)酬；
（五）會(huì)議差旅費(fèi)：指為項(xiàng)目研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用；
（六）資料、印刷費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、推廣和產(chǎn)業(yè)化所發(fā)生的書刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用；
（七）其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化直接有關(guān)的其他費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督與驗(yàn)收
第二十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資金實(shí)行合同化管理，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�。任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。
第二十一條 凡列入?yún)^(qū)科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金，嚴(yán)格專項(xiàng)資金支出管理，對項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，及時(shí)向區(qū)科技、財(cái)政部門提供有關(guān)報(bào)告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第二十二條 凡列入?yún)^(qū)科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年6月和12月向區(qū)科技部門報(bào)送資金使用明細(xì)表、年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、年度專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果表。
第二十三條 凡列入?yún)^(qū)科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同要求提出驗(yàn)收申請，由區(qū)科技部門，組織專家組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。
第二十四條 科技項(xiàng)目未能按《任務(wù)書》完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)，致使項(xiàng)目撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的，區(qū)科技部門有權(quán)終止項(xiàng)目合同，停止撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該項(xiàng)目，追回已撥款項(xiàng)，三年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及其人員在項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、實(shí)施、管理中存在弄虛作假、玩忽職守、挪用經(jīng)費(fèi)等行為的，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由區(qū)科技部門負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期為五年。原膠南市人民政府《膠南市科技發(fā)展基金管理暫行辦法》（南政發(fā)〔2004〕91號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》（南政發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《關(guān)于扶持重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（南政發(fā)〔2007〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
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