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膠南市人事局
關(guān)于事業(yè)單位崗位競聘有關(guān)政策解釋
1、我市事業(yè)單位崗位競聘的過程及其政策依據(jù)
2007年10月，青島市召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議，傳達(dá)了國家人事部、省人事廳分別制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置試行辦法實施意見》等文件精神。其中山東省人事廳《關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知》（魯人發(fā)〔2007〕28號），文件明確規(guī)定：“各級、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。對在實施工作中濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評并按規(guī)定給予處分”。自此至2009年上半年，青島市停止原職稱聘任，一直在搞調(diào)研和試點，探討事業(yè)單位崗位設(shè)置如何操作。
我市2006年職稱聘任聘期至2008年結(jié)束，但根據(jù)省人事廳上述文件要求及青島市人事局規(guī)定，期間我們一直未組織聘任。
2009年10月份，我市根據(jù)青島市人事局的統(tǒng)一安排，上報全市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案并經(jīng)青島市人事局審批。經(jīng)請示青島市人事局，崗位設(shè)置工作結(jié)束后可以進(jìn)行競聘，但必須按照新的事業(yè)單位崗位管理辦法、青島市核準(zhǔn)的崗位數(shù)及核準(zhǔn)時間執(zhí)行。
11月份我市根據(jù)上級規(guī)定開始組織事業(yè)單位崗位聘任工作，制定了《膠南市事業(yè)單位崗位競聘實施辦法（試行）》，對崗位競聘的具體要求、競聘條件、競聘原則、競聘程序、有關(guān)規(guī)定及待遇、組織紀(jì)律等方面作了詳細(xì)規(guī)定，于2009年11月30日以膠南市人事局文件（南人字〔2009〕82號）下發(fā)。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘任的原則
事業(yè)單位按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理。
事業(yè)單位各類崗位聘用人員，除因國家法律、法規(guī)規(guī)定不宜競聘的崗位外，都要根據(jù)崗位任職條件與要求，實行按崗聘用，競聘上崗。
崗位競聘，要貫徹以人為本和人人皆可成才的科學(xué)人才觀，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績與能力。
崗位競聘，必須以事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級及其數(shù)量組織實施。
事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要，個別確需兼職的，須按上級有關(guān)規(guī)定，報市人事局批準(zhǔn)后，依照規(guī)定參加競聘上崗。
3、事業(yè)單位崗位設(shè)置的審核和崗位聘任工作的范圍
根據(jù)山東省人事廳《關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知》（魯人發(fā)〔2007〕28號）文件規(guī)定，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。此次崗位聘任工作的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的以外，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均納入實施范圍。使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的辦事機構(gòu)參照執(zhí)行。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，實行全出競進(jìn)，逐級競爭，按崗聘任，通過實行崗位管理實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
4、專業(yè)技術(shù)崗位的聘任范圍
目前我國設(shè)置的專業(yè)技術(shù)資格共29個，分為：高校教師、中專教師、中學(xué)教師、小學(xué)幼兒園教師、實驗、自然科學(xué)、社會科學(xué)、技校教師、工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、新聞、體育教練、翻譯、廣播電視播音、出版、工藝美術(shù)、律師、公證、圖書資料、文物博物、檔案、藝術(shù)、海關(guān)、船舶、民用航空飛行。除此之外的其他資格不在崗位設(shè)置和聘任范圍內(nèi)。
5、關(guān)于政工職稱聘任的有關(guān)規(guī)定
按照上級要求，事業(yè)單位不設(shè)置政工系列崗位，可根據(jù)所從事的工作和具備的資格條件，聘用在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位（具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的），保留其已兌現(xiàn)的工資待遇。
6、關(guān)于聘期的有關(guān)規(guī)定
此前我市聘任的聘期為兩年。按照國家有關(guān)規(guī)定，實施崗位管理后，事業(yè)單位崗位聘任的聘期為3～5年。結(jié)合我市實際，經(jīng)請示青島市人事局批準(zhǔn)，此次聘期為三年，自2009年11月起開始聘任。
7、關(guān)于空崗補缺的有關(guān)規(guī)定
實行崗位設(shè)置管理制度前聘用的人員數(shù)超過核準(zhǔn)的相應(yīng)崗位數(shù)的，按新規(guī)定未競爭上崗人員，仍聘用在相應(yīng)等級的最低等級崗位上。超出的人數(shù)，通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位數(shù)內(nèi)。在未調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員。
聘用的人員數(shù)未超過核準(zhǔn)的相應(yīng)崗位數(shù)的，聘期內(nèi)可根據(jù)工作需要及空崗和符合任職條件人員情況，報市人事局批準(zhǔn)后，適時安排補缺競聘，聘至該聘期結(jié)束。
（1）無新增符合相應(yīng)級別崗位人員的，可依本聘期競聘時得分依次順序補聘。
（2）新增符合相應(yīng)級別崗位人員的，須和本單位相應(yīng)級別崗位人員對空缺崗位依據(jù)本辦法重新競聘。
8、關(guān)于事業(yè)單位崗位競聘的程序規(guī)定
（一）成立競聘委員會。競聘委員會負(fù)責(zé)競聘方案的制定和各項競聘工作的組織實施。
（二）制定競聘實施方案。競聘委員會根據(jù)本辦法擬定競聘實施方案，報市人事局核準(zhǔn)，提交職代會或職工大會討論過半數(shù)以上表決通過。
（三）公布競聘方案。競聘委員會將擬競聘崗位職數(shù)限額、競聘條件、競聘步驟等競聘有關(guān)事項張榜公布，公布期不少于5天。
（四）組織報名與資格審查。擬競聘人員提出書面申請，競聘委員會進(jìn)行資格審查，將符合競聘條件人員按崗位類別張榜公布，公布期不少于3天。
（五）組織實施。競聘委員會按競聘方案組織開展競聘工作。
2010年1月 |
