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膠南市人民政府文件
南政發(fā)〔2009〕36號
膠南市人民政府
關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各單位：
為認(rèn)真貫徹落實國家、省、青島市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見。
一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作
（一）充分認(rèn)識促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性。當(dāng)前，國際金融危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不斷顯現(xiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻形勢。全市上下要從全局的高度，充分認(rèn)識促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性。各級各部門、各單位要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位”的工作部署，以開展“人才建設(shè)年”活動為契機，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)機制，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，實施積極的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，營造鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生主動就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，最大程度地實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（二）設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金。市財政從創(chuàng)業(yè)扶持專項資金中列支100萬元設(shè)立“膠南市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，專項用于本市生源高校畢業(yè)生在本市內(nèi)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息，重點幫扶70名本市生源高校畢業(yè)生在市內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。本市生源高校畢業(yè)生在市內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，享受我市小額貼息貸款政策，可申請創(chuàng)業(yè)貸款。符合規(guī)定條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款3000元至20萬元（含）的予以貼息，貼息比例為50%；3000元以下或超過20萬元以上部分不予貼息，貸款不足三個月或逾期還貸的不予貼息。對困難高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的，第一年貼息90%，第二年貼息50%。本市生源高校畢業(yè)生在市內(nèi)創(chuàng)辦科技類企業(yè)的，市科技三項經(jīng)費優(yōu)先予以扶持。
（三）加大政策鼓勵扶持力度。本市生源高校畢業(yè)生在市內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，可參照執(zhí)行個體工商戶和特殊群體、特殊產(chǎn)業(yè)等工商、稅務(wù)優(yōu)惠政策。對設(shè)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的不設(shè)注冊資本限制，設(shè)辦有限公司的可以分期認(rèn)繳，無異議的房屋權(quán)屬可以免交房屋權(quán)屬證明，免除工商注冊和稅務(wù)登記費用。在稅收方面享受國家現(xiàn)行的所有支持再就業(yè)、新辦企業(yè)優(yōu)惠政策，同時享受其他連續(xù)性優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，從市促進(jìn)就業(yè)專項資金中給予每人不超過2000元的一次性扶持金。對不符合享受一次性扶持金條件的，在各類集貿(mào)市場等租用攤位從事個體經(jīng)營的，從市促進(jìn)就業(yè)專項資金中給予一定的經(jīng)營場所租金補貼。
（四）建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵各有關(guān)部門、單位充分利用現(xiàn)有園區(qū)，規(guī)模較大的閑置廠房、場地，專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園（街），在創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金融通、中介服務(wù)、信息咨詢等方面給予指導(dǎo)，提供方便，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供全過程服務(wù)。鼓勵單位和個人創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園（街），對為高校畢業(yè)生免費提供經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，將視創(chuàng)業(yè)效果給予補貼和獎勵，補貼和獎勵資金從市促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
三、多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
（五）加大市場就業(yè)工作力度。通過高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、人事人才網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等媒體，建立高校畢業(yè)生需求預(yù)測與需求信息發(fā)布制度；充分利用人才市場資源，舉辦30場以上畢業(yè)生專場招聘會，加大高校畢業(yè)生招聘力度；兩年派遣期內(nèi)，畢業(yè)生求職、檔案管理、人事代理等費用全部免除。
（六）鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。到非公有制單位就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生，參加養(yǎng)老保險的，今后考錄或招聘到本市機關(guān)事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。凡聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須按照《勞動合同法》與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。
（七）建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。將我市生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定且具有成長潛力的企業(yè)和非公有制單位納入見習(xí)基地建設(shè)計劃，2009年內(nèi)建立8處畢業(yè)生見習(xí)基地，提供至少270個見習(xí)崗位，作為就業(yè)緩沖措施，為畢業(yè)離校后兩年內(nèi)未就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生提供一次見習(xí)機會。本市生源高校畢業(yè)生在見習(xí)期間，其基本生活補貼由企業(yè)按照不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供，市財政按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%對企業(yè)給予獎勵補助。鼓勵企業(yè)為見習(xí)畢業(yè)生繳納工傷、醫(yī)療保險。見習(xí)期一般不超過6個月。
（八）進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。在連續(xù)三年考選“三支一扶”和新農(nóng)村大學(xué)生的基礎(chǔ)上，加大考選“三支一扶”畢業(yè)生力度，繼續(xù)考錄80名畢業(yè)生參加新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)服務(wù)。力爭用3到5年時間，基本實現(xiàn)全市每個村、每個社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)。同時，全面落實“三支一扶”和新農(nóng)村大學(xué)生各項優(yōu)惠政策。
（九）積極為高校畢業(yè)生開發(fā)公益性崗位。市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化、交通協(xié)管、環(huán)境管理等公益性崗位，所需人員優(yōu)先從本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生中錄用；根據(jù)我市機關(guān)事業(yè)單位用人需求計劃，有針對性地從本市生源畢業(yè)生中公開考錄。在今后幾年的本市事業(yè)單位人員招錄中，根據(jù)招錄額度安排適當(dāng)比例名額，用于選拔考錄服務(wù)期滿、專業(yè)對口的“三支一扶”和新農(nóng)村大學(xué)生。
四、建立高校畢業(yè)生未就業(yè)、失業(yè)登記制度和特困家庭高校畢業(yè)生援助制度
（十）建立未就業(yè)高校畢業(yè)生登記制度。本市生源高校畢業(yè)生畢業(yè)離校后兩年內(nèi)仍未實現(xiàn)首次就業(yè)的，可到市人才交流服務(wù)中心進(jìn)行登記。人才服務(wù)機構(gòu)要為登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生搭建供需平臺，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。任何部門、單位不得向未就業(yè)畢業(yè)生收取任何費用。
（十一）規(guī)范高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作。建立失業(yè)高校畢業(yè)生信息交換和協(xié)查制度，市人事局、市教體局、市勞動和社會保障局及各鎮(zhèn)、街道辦事處要加強溝通協(xié)調(diào)。對符合辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，積極免費辦理失業(yè)登記、發(fā)放《失業(yè)證》，屬于就業(yè)困難的畢業(yè)生在失業(yè)證上予以注明，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入本市失業(yè)人員扶持政策體系。
（十二）實施特困家庭高校畢業(yè)生援助。把特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入政府援助困難群體就業(yè)的政策體系。對本市生源特困家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記，并實施重點幫助，力爭使畢業(yè)當(dāng)年年底前返回本市未就業(yè)的、對就業(yè)崗位不挑剔的特困生全部實現(xiàn)就業(yè)。在考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收特困家庭畢業(yè)生報名費和體檢費。對符合條件的本市生源特困家庭高校畢業(yè)生，給予最低生活保障或臨時救助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生。
（十三）鼓勵各類用人單位招聘未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招聘未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納社會保險費的，在勞動合同存續(xù)期限內(nèi)，以上年度全市職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補助，期限最長不超過3年。對特困家庭高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，也按上述標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。
五、為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境
（十四）加強對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立膠南市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。各級各部門、各單位要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程。建立健全責(zé)任體系，將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作列為績效考核的重要內(nèi)容。建立以人事服務(wù)和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務(wù)。市人事局、市勞動和社會保障局要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。市教體局要指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校適時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力。市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局等部門及各金融單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作開展，切實把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落實到位。各主管部門要將市屬企業(yè)和非公有制單位接收畢業(yè)生工作情況作為評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。
（十五）努力營造高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。充分利用各類傳媒，通過主題突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富的正面輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳我市鼓勵和支持高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和政策措施，宣傳主動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡。對在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人予以表彰獎勵，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，為大學(xué)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，實現(xiàn)高校畢業(yè)生早就業(yè)、快就業(yè)、多就業(yè)，推動高校畢業(yè)生想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。
附件：膠南市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二〇〇九年六月十七日
主題詞：人事 高校畢業(yè)生 就業(yè) 意見
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抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人武部辦公室，市法院，市檢察院。
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膠南市人民政府辦公室 2009年6月17日印發(fā)
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（共印80份） |
